Проект нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты
С 01.01.2019 вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ), предусматривающие применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты), в зависимости от их категории, в том числе в части необходимости разработки и утверждения нормативов допустимых сбросов (далее – НДС).
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) присвоение объекту соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет. Критерии отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2015 № 109.
В соответствии со статьей 22 Закона № 7-ФЗ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категории (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, осуществляется расчет НДС.
При этом в отношении объектов I категории предусмотрена замена разрешительных документов одним комплексным экологическим разрешением (далее – КЭР), которое подлежит утверждению Росприроднадзором. Частью КЭР является, в том числе расчет НДС для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Получение КЭР предусмотрено для следующих объектов:
для объектов I категории, включенных в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее 60%, утвержденный приказом Минприроды России от 17.04.2018 № 154 (далее – объекты Перечня), — юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо подать заявку на получение КЭР с 01.01.2019 по 31.12.2022;
для объектов I категории, не относящихся к объектам Перечня, — юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо получить КЭР до 01.01.2025;
для объектов II категории при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям – юридические лица и индивидуальные предприниматели могут подать заявку на получение КЭР в порядке реализации такого права в любой период после 01.01.2019.
Для объектов II категории вступила в силу обязанность предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой является расчет НДС (статья 31.2 Закона № 7-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 7-ФЗ для объектов III категории НДС рассчитываются только для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
Для объектов IV категории НДС не рассчитываются.
Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на поверхностные водные объекты хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей.
Разработка проекта НДС выполняется в соответствии с «Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», утверждённой приказом Минприроды РФ от 17.12.2007 № 333.
Ответственность за нарушение правил охраны водных объектов
Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечёт наложение административного штрафа в соответствии со статьями 8.13, 8.14, 8.15 КоАП РФ.
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ И ДОКУМЕНТАЦИЯ
1. Решение о предоставлении водного объекта в пользование с приложением Графика сброса сточных вод;
2. Ситуационный план (карта-схема) местности с привязкой территории организации к водному объекту, используемому для сброса сточных вод, с указанием сведений (расстояния от устья и географических координат) о местонахождении каждого выпуска сточных вод, фонового створа, расстояния от места сброса до фонового створа;
3. План территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений;
4. Схема водохозяйственного баланса предприятия;
5. Данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные воды;
6. Характеристика очистных сооружений сточных вод (состав; фактическая, проектная производительность ОС и эффективность очистки; соответствие работы ОС проектным характеристикам);
7. Данные о фактическом сбросе сточных вод с выделением расхода сточных вод в месяц и максимального часового расхода за предыдущие пять лет;
8. Протоколы лабораторных испытаний сточных вод по химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям за предыдущие пять лет;
9. Протоколы лабораторных испытаний природных вод в контрольных створах выше/ниже выпуска сточных вод по химическим показателям за последний календарный год, с приложением актов отбора проб;
10. Справки Росгидромета о фоновых концентрациях загрязняющих веществ, гидрологических и гидрохимических характеристиках водного объекта (приемника сточных вод);
11. Справка Росрыболовства о рыбохозяйственной категории водного объекта.